—东湖高新区法院—

打造“智慧枫桥”

解纷新样板

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为建设法治新“枫”景，东湖高新区法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从人民群众多元司法需求出发，创新“数智”改革思维，针对融资租赁、物业合同、知识产权、金融消费等重点领域矛盾多发、积聚难消的态势，结合系列案件量大额小、同质化高的特点，推进重点领域系列案件多元化解机制改革试点。

今年11月，本院成立“光谷数智解纷e站”，并引进专业科技公司和行业调解组织，创新试点“一体双翼、连案智调”多元化解新机制，并取得受理610件纠纷、成功化解438件、调撤率达72%的改革成果，探索打造“智慧枫桥”解纷新样板，推动司法办案质效和为民服务效能双提升。

科技助力

搭建智能辅助“信息网”

截至当前，武汉东湖高新区常住人口118.38万人，市场主体突破19.1万户，企业总量突破12.7万户，法治需求逐年攀升，如何突破“案多人少”桎梏，扩容月处理能力，实质性化解矛盾纠纷，及时回应群众的司法需求是人民法院多元解纷工作的重点与难点。

为畅通多元化解纷流程，东湖高新区法院联合武汉市武昌区壹江民商事调解中心，引入杭州汉资信息科技有限公司，充分运用互联网信息技术，拓宽人工智能司法应用场景和范围，构建法院、调解组织等多元主体前端引导、智能设备后端联动的“智能调解平台”，实现以平均1000件/天/电脑的效率完成从立案、受理、结案归档等全流程的案件信息自动化操作。

在本批试点中，该平台仅用2小时完成391件保全案件的立案工作，有效释放 8倍以上审力，实现委案功能标准化、流程管理精细化、调解辅助智能化，创新和发展新时代“智能枫桥”，为永葆“枫桥经验”活力“如虎添翼”。

外聚合力

编织失联修复“追踪网”

在某因手机租赁引发的纠纷中，当事人张某在首轮联系时显示空号断联，东湖高新区法院第一时间启用“追踪”机制对其展开失联修复并成功获取新号码，当接到调解员电话时，张某十分吃惊：“没想到你们还能找到我！”最终促成该案调解成功。

这就是东湖高新区法院针对系列纠纷存在的可联率低、送达难所构筑的递进式四级“追踪”机制——为智能调解平台搭载“失联修复”和“语音外呼”功能，有效破解当事人失联难题。

一是智能外呼。由智能机器人自动发起呼叫，判断电话是否为可联、确认调解意愿等，并进行标签化处理。

二是短信通知。智能外呼后自动发送短信，即时告知当事人纠纷情况并督促其自动履行。

三是失联修复。通过与工信部的数据互通，突破诉讼环节和协查次数、反馈时长的限制，30秒就可对失联人员的联系方式进行更新，并对“一键呼叫”的具体号码加密处理，在维护个人信息安全的基础上切实提高触达率，有效解决当事人换号、停机等带来的找人难、送达难等问题。

四是充足坐席。开通中继线服务，扩展法院专线使用限额，使用一个法院专线号码即能让多名坐席人员“互不占线”地拨打和接听电话，有效提高电话外呼量和接通率，抓住调解黄金期。

在本批改革试点受理的融资租赁、金融消费530件纠纷中，通过“智能外呼”排查出失联情况279件，成功修复229件，失联修复率达82%。在本批改革试点受理的共610件纠纷中，通过上述失联修复“追踪网”调解成功232件，成功率为38%。

靶向发力

增设预查废“过滤网”

为助推金融机构化解不良债务，依法保障金融机构合法权益，东湖高新区法院引入“非诉核销机制”，试行“预查废”程序。针对处理金融纠纷不良债务过程中发现的债务人因他案“确无财产可供执行”已作出终本裁定或已被列入失信名单的，由法院出具《预查废证明》，为银行进行金融不良评级、坏账核销提供直接依据，有效避免对同一债务人进行不必要的诉讼和执行，节约诉讼成本、减少司法程序空转。

2023年11月6日，东湖高新区法院向兴业银行发出湖北省第一份《预查废证明》，并在本批改革试点共向两家银行发出104份《预查废证明》，银行据此直接核销104名当事人的金融不良债务并撤回了诉讼。

在本批改革试点中，通过预查废“过滤网”化解成功104件，成功率为17%。

精准施力

规范以保促调 “保障网”

将财产保全嵌入诉讼程序全流程，融入诉源治理和多元解纷工作中，不断推进多元解纷全程化、保全实施精细化。

对于非诉调解不成功的矛盾纠纷，法院依法受理申请人的诉前保全申请，以异地办理的方式冻结债务人财付通账户余额，由财付通公司即时向债务人推送微信消息告知保全事宜，敦促债务人主动与法院联系、商讨调解方案。

同时，在依法依规的基础上，法院牢固树立善意文明理念，通过与保全申请人协商，区分保全对象、欠款情况，针对性采取措施，以保全手段为辅助，以达成调解为目标，形成司法保障与多元调解刚柔并济的良好局面。

当事人张某年过六旬，因生意经营不善欠付债务本息近8万元，东湖高新区法院贯彻以保促调理念仅冻结其账户2000元，张某知晓后万分感激并主动表示筹措资金还款。经法院协调，债权人同意为其减免本息近2万元并达成分期付款协议，圆满解决本纠纷。

在本批试点中本院对391件租赁、金融纠纷采取保全措施，通过以保促调 “保障网”调解成功102件，成功率为17%。

下一步，东湖高新区法院将依托智能调解平台，以优化营商环境为目标，以深化诉源治理为抓手，努力打造新时代“智慧枫桥”多元化解机制“光谷样板”。以司法为民的切实举措，以实质解纷的治理成效，助力基层“末梢”向治理“前端”转变，不断提高司法公信力和群众满意度，让“枫桥经验”在光谷基层社会治理中释放更大生命力，以一域之光为全局添彩。